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  主攻"對臺合作"

  楊益民稱，《福州新區發展規劃》草案已由國傢發改委下屬規劃部門協助完成，福州市目前正按照規劃展開基礎設施建設和相關產業佈局，今年將會大力推進。

  福州市兩會1月4日開幕，福州市長楊益民在其《政府工作報告》中正式提出福州新區構想。楊益民稱，《福州新區發展規劃》草案已在國傢發改委下屬規劃部門的協助下完成，今年將積極申報福州新區上升為國傢戰略。此外，福州還將借力平潭自由港計劃，聯合申報自由貿易區。

福州千億造 超級新城 面積超原城區十幾倍

  面積或超福州建成區十幾倍

  根據戰略佈局，福州新區將建設成為兩岸交流合作先行區、海西發展新增長區、平潭開放開發協作區、閩東北城市群中心區、海峽藍色經濟核心區和綠色發展示范區。

  據瞭解，僅馬尾新城規劃面積就將達到740平方公裡，以此推算，福州新區面積將達到數千平方公裡，是目前福州城區面積(240平方公裡)的十幾倍。包括產業及鐵路、公路等基礎設施項目在內，福州新區今年將啟動300個項目建設，預計完成投資1000億元。

  千億資金之困

  同時，福州也提出借鑒上海自由貿易區的經驗，開展負面清單管理和準入前國民待遇試點，率先建成具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的跨境投資和貿易規則體系。

  楊益民說，福州新區將按"產城融合"的思路推進，倡導產城聯動，已經或正在打造的包括福清江陰港化工區，福清市區的供電產業，長樂的紡織產業、機場臨空產業園，羅源灣的冶煉、造船產業，臺商投資區等區域產業。

內容來自sina新聞

  在收支不平衡的財政困境下，福建農林大學經濟學院謝志忠教授說，"不建議操之過急，應該合理規劃，比如在五六年的時間裡分階段完成。"

  數據顯示，福州市銀行房屋2胎利率多少任何問題免費諮詢2013年地方財政收入僅453.97億元，比上年增長18.8%。公共財政支出534.36億元，比上年增加124.99億元，增長30.5%。2014年福州市地方公共財政收入預算為508.39億元，增長12.0%，增幅放緩明顯。

  《意見》提出，"福州新區以馬尾新城為核心，以羅源灣、福清灣為兩翼，依托長樂航空新城、環福清灣地區，涵蓋從江陰半島到羅源灣的福州沿江沿海開發地帶，是閩江口金三角經濟圈的核心區、示范區、先行區。"

  實際上，"對臺交流合作"正是這次"福州新區"建設主攻方向，這也是"馬尾新城"能成為"核心區"的一個重要因素。之前，福州一直以平潭作為對臺交流合作的前沿陣地，在平潭作為綜合試驗區"分立"出去後，福州隻得退而求其次。

  另一個困境是，福州在產業升級、高端人才引進等要素尚未完善、行政區劃制約的情況下大力推動福州新區建設也將引發新的問題：即使能短時間內在沿海地區"前排就座"，也未必能坐得長久。

  楊益民1月5日在其《政府工作報告》中6次提到福州新區，稱是在更高起點上建設"閩江口金三角經濟圈"。

  福建省東南競爭力研究院院長王開明則認為，平潭獲得的"中央的特殊優惠政策"會讓福州新區"沾光"。王開明稱，以平潭及福清、連江、馬尾等是發展最好的區位，產業優勢和生態優勢明顯，能帶動整個大福州乃至福建北部的發展，其定位是準確的。

  也即是說，福州新區的建設將為福州拓展省會城市發展空間、培房屋二胎設定任何問題免費諮詢育新的發展增長極搭建一個跨越的全新平臺。而在這一平臺上實施的項目有兩岸交流、產業轉型升級及生態宜居新型城鎮化等。

  在中央城鎮化工作會議對新城建設趨於謹慎和地方財政普遍趨緊的背景下，專傢擔憂，福州地方財政能否支撐如此大規模投資建設，同時，在南有廈門自貿區、東有平潭實驗區的前提下，福州新區能否獲得更多政策優勢也存懸疑。

  根據此前福州市"十二五"規劃，各新增長區域的功能定位包括：環羅源灣區域培育壯大能源、冶金、機械裝備制造、修造船等臨港工業；長樂濱海和航空港工業區發展紡織化纖、機械、電子信息、動漫產業等；馬尾新城則建設高新技術產業和研發基地、港口物流中心、綜合型生活新城、對臺交流合作基地。

  實際上，福州謀劃建設"福州新區"已久。2013年8月20日，福州市委十屆六次全體(擴大)會議通過瞭《關於全力推進福州新區開放開發在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈的意見》。

  福建省產業經濟發展促進會會長楊益生認為，福州新區的概念在原來規劃的基礎上更加突出瞭對臺合作交流這張牌，在兩岸關系方面更具有前瞻性。

  按福州新區的規劃，根據之前與平潭簽訂的《合作框架協議》，福州將對接福建省將出臺的《"一島兩區"產業發展規劃》，提出"要積極推進福平產業協作，探索建立以產業園區為載體的合作共建發展模式，積極推動平潭島內外一體化發展，打造生活工作便利、生態環境優美、宜居宜遊的福平優質生活圈"。

  為兩岸加強合作，福州還將推動福州新區與臺灣空中直航航線向內陸省份和國際市場延伸，推動福州新區成為兩岸直接"三通"的綜合樞紐和主要通道，建設瑯岐綜合碼頭，加快開通黃岐到馬祖客運航線等。

  以此推算，福州新區面積或將達到數千平方公裡，而2012年福州市區面積僅1786平方公裡，建成區面積為240.12平方公裡，未來福州新區面積將是福州建成區面積的十幾倍。

  按"東擴南進、沿江向海"的發展思路，福州新區是以馬尾新城為核心，以沿海、沿江兩條發展軸帶為骨架，以羅源灣、福清灣為兩翼的空間結構，建設馬尾新城三江口、閩江口等組團，加大瑯岐開發，建設長樂航空新城、福清海港新城、龍祥島等。

  據瞭解，馬尾新城初步規劃范圍約740平方公裡，"兩組團一廊道"(三江口組團、閩江口組團，閩江、烏龍江、馬江生態廊道)發展格局，自西沿江承接主城功能提升、向北沿江與生態功能區互動、向南銜接未來濱海新城。

  據瞭解，作為"核心區"的"馬尾新城"規劃設計成果已在2013年底報福建省政府審批。之前，福州已組建馬尾新城建設發展有限公司，成立三江口、閩江口組團建設指揮部，並在加快新城土地收儲、一級開發和項目征遷等工作，2013年已完成投資260億元。

  包括產業及鐵路、公路等基礎設施項目在內，福州今年將啟動300個項目建設。這些項目包括濱海大通道、馬尾大橋、城際軌道、東部快速通道、繞城高速公路東南段等，建成或基本建成江陰港鐵路支線、可門港鐵路支線等項目。

  此外，福州今年還將大力推進馬尾新城三江口、閩江口等組團建設，加大馬尾瑯岐島開發力度。同時，福州還將積極建設長樂航空新城，力爭設立長樂空港綜合保稅區。

  這些項目投入將超過1000億元。有專傢為此擔心，在地方財政普遍趨緊的背景下，福州地方財政是否能夠支撐如此大規模投資建設？

  根據規劃，到2020年，福州新區城市框架、高端產業、基礎設施及生態體系初步形成，馬尾新城基本建成，對臺先行先試作用有效發揮，福(州)平(潭)島內外一體化發展格局基本確立，最終將成為海西經濟區最具活力的重要增長極。

  福州市兩會1月4日開幕，福州市長楊益民在其《政府工作報告》中正式提出福州新區構想。楊益民稱，《福州新區發展規劃》草案已在國傢發改委下屬規劃部門的協助下完成，今年將積極申報福州新區上升為國傢戰略。此外，福州還將借力平潭自由港計劃，聯合申報自由貿易區。

  福建師范大學經濟學院副院長黃茂興認為，在福州新區范圍內，區域協調發展也是一個現實問題，比如長樂與馬尾協調起來也未必會很順暢。

  黃茂興說，福州實際上是受到周邊地區擠壓的，平潭、長樂、羅源等相繼崛起，與之競爭的格局很明顯。福州新區要在符合區域發展戰略導向、政策要素較完備、區域協調發展的情況下，才能發揮"開發開放"作為，才可能成長為新的"增長極"。



新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-01-12/09172575192.shtml

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